1. В условиях рыночных отношений банковская система выступает в качестве приводного механизма национальной экономики — она обеспечивает:
• аккумуляцию свободных денежных средств физических и юридических лиц;
• их межрегиональное и межотраслевое перераспределение;
• внутринациональные и международные расчетные отношения между различными хозяйствующими субъектами.
Образно говоря, если деньги — это «кровь» рыночной экономики, то банковская система — ее «кровеносная» система.
В нашей стране отношения, складывающиеся, в процессе функционирования финансовой системы государства, — финансовой деятельности государства и муниципальных образований, традиционно регулируются соответствующей отраслью российского права — финансовым правом.
В советское время банковское право, как правило, рассматривалось в качестве института или раздела финансового права.
При переходе к рыночной экономике произошло закономерное повышение значения банков и банковской деятельности, устойчивости банковской системы страны. В настоящее время банковское право выступает в качестве самостоятельной комплексной отрасли российского права.
Банковское право — это самостоятельная комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления Центральным банком Российской Федерации и кредитными организациями, а также регулирования банковской системы Российской Федерации.
2. Предмет банковского права составляют общественные отношения в сфере банковской деятельности (банковские правоотношения).
Поскольку банковское право — комплексная отрасль права, то и составляющие ее предмет общественные отношения также являются сложными (смешанными или комплексными) по своему характеру.
Во многих случаях, такие отношения могут быть отнесены к:
• конституционно-правовым;
• административно-правовым;
• гражданско-правовым;
• финансово-правовым;
• уголовно-правовым и др.
Таким образом, предмет банковского права — это совокупность следующих общественных отношений, складывающихся в сфере банковской деятельности:
• властных отношений, возникающих в процессе регулирования банковской системы соответствующими органами государства (в первую очередь, Центральным Банком Российской Федерации — ЦБ РФ);
• правовых отношений, возникающих в процессе построения, развития и функционирования банковской системы Российской Федерации;
• правовых отношений, возникающих в процессе осуществления кредитными организациями (банками и небанковскими кредитными организациями) банковской деятельности;
• правовых отношений, возникающих в процессе банковского контроля и контроля за соблюдением банковского законодательства;
• правовых отношений, возникающих в процессе защиты прав и законных интересов участников банковских правоотношений;
• правовых отношений, возникающих в процессе привлечения к ответственности за совершение правонарушений в сфере банковской деятельности.
Указанные выше общественные отношения в совокупности составляют банковские правоотношения.