Административные ограничения для бизнеса планируют сократить. На вчерашнем правительственном заседании одобрен соответствующий законопроект (четвертый антимонопольный пакет).
Об этом сообщают пресс-службы Правительства РФ и ФАС России.
Проект закона направлен, в первую очередь, на расширение института предупреждения и распространение его на действия органов государственной власти и местного самоуправления, недобросовестную конкуренцию (за исключением случаев нарушения исключительных прав) и иные формы злоупотребления доминирующим положением.
«Мы из органа, прямо и непосредственно карающего, превращаемся в орган предупредительного надзора в большей степени«, – подчеркнул руководитель ФАС России Игорь Артемьев.
При этом в случае невыполнения предупреждения будет применяться обычный порядок (возбуждение дела, назначение штрафов).
Кроме того, документ предусматривает:
- введение предварительного согласования антимонопольным органом создания государственных и муниципальных предприятий;
- расширение перечня лиц, которым может быть направлено предостережение. В данный перечень включены должностные лица органов власти;
- исключение из Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нормы о непризнании доминирующим положения хозяйствующего субъекта с долей менее 35%;
- исключение возможности применения запрета на злоупотребление доминирующим положением, если действия приводят только к ущемлению интересов лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- признание картелем соглашений, заключенных между хозяйствующими субъектами-покупателями;
заключение соглашений хозяйствующих субъектов об осуществлении совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа. Такое согласование предполагается проводить по правилам контроля экономической концентрации; - исключение уведомительного контроля сделок субъектов естественных монополий.
Также планируется установить новые полномочия для Правительства РФ и ФАС России. Речь идет о праве кабинета министров определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках при выявлении нарушений антимонопольного законодательства. В свою очередь, ФАС России сможет пересматривать решения территориальных антимонопольных органов.
Наконец, предлагается упразднить реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35%.
«Это очень большие хлопоты – быть у нас в реестре, присылать нам кучу, море бумаг грузовиками. Он полностью окончательно упраздняется«, – подчеркнул Игорь Артемьев, напомнив, что разговор об исключении реестра длился почти 20 лет.
«Это фундаментальное решение Правительства РФ отражает стремление построить законодательство и правоприменение в соответствии с лучшими мировыми практиками«, – отметил глава антимонопольной службы.
В ближайшее время законопроект планируется направить на рассмотрение в Госдуму.